,במשך 35 שנים שירת בארגונים בטחוניים משטרת ישראל ושב״ס,פרש בדרגת תת גונדר (מקביל לתת אלוף) .במהלך שירותו פיקד על בתי סוהר ותחנות משטרה,וביצע תפקידי מטה בכירים.עופר שימש כראש מנהל הדרכה של שב״ס ובמסגרת תפקידו פיתח תוכניות יחודיות לפיתוח מנהלים בשיתוף להב מאוניברסיטת תל אביב,ותוכנית פורצת דרך ניהול על פי ערכים חוצת ארגון.
.במשבר הקורונה מונה עופר לשמש כראש צוות החשיבה של שב״ס ותרם משמעותית להתמודדות טובה יותר עם המגיפ